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關于關注未成年人犯罪,助力青少年健康成長的建議(市政協十四屆一次會議重點提案)

錄入:     www.edawx.tw     2017-04-26

謝源博

  

理由:近年來我市未成年人犯罪有逐年增多趨勢,并出現了一些新的特點和情況。

   一、我市未成年人犯罪的特點

 (一)從年齡結構分析。低齡化趨勢明顯,16至17歲的未成年人犯罪比較突出;初中文化程度者居多;以輟學流失生和閑散游蕩少年為主,在校生占有一定比例。一些中小學生輟學流向社會后,處于學校、家庭和社會的三不管真空狀態,浪跡街頭或在網吧、KTV、燒烤園等娛樂場所打發日子,因此接觸社會陰暗面和黃、賭、毒等社會丑惡現象機會增多,客觀上為其走向違法犯罪道路提供更大的可能性。

 (二)從犯罪類型分析。吸毒案件尤為突出,其次為詐騙、盜竊案件,他們大多數作案所得財物大肆揮霍于網吧、KTV等場所;涉及惡性暴力犯罪為數不少;參與毒賭黃犯罪也有發現。

 (三)從作案方式分析。犯罪手法日趨成人化。從近年來破獲的未成年人犯罪案件來看,作案方式、犯罪手段日趨成人化、犯罪的暴力程度也不斷加劇;團伙犯罪突出,連續瘋狂作案;手段殘忍,具有不計后果性;重復作案,屢教不改。由于未成年人作案時年齡偏小,司法機關只能本著“教育、感化、挽救”的方針,對其依法從輕處罰。但部分未成年違法犯罪人員由于教育轉化不到位、改造不徹底,反而以此為繼續違法犯罪的資本,重新違法犯罪時更是無所顧忌,變本加厲。

  二、未成年人犯罪的主要成因

 (一)受自身因素影響。未成年人心理不成熟,情緒不穩定,對事物判斷能力較差,模仿性、好奇心和虛榮心都很強,容易產生對立情緒、逆反心理和攻擊性行為,辨別是非以及自制的能力較弱,容易受社會不良風氣影響或不法分子教唆而誤入歧途,從而走上違法犯罪道路。

 (二)受家庭因素影響。一些家長對孩子嬌生慣養、過度溺愛,縱容庇護其不良行為,養成孩子好逸惡勞、自私任性、嬌縱霸道等性格;一些家長忙于生計而無暇管教孩子,對孩子的不良習性難以及時發現和制止,使孩子從小就養成小偷小摸的惡習;一些家長教育方法簡單粗暴,通常以訓斥、打罵代替說服教育,使孩子形成自卑、孤僻、冷漠的性格和逆反心理;一些家庭父母感情不和或離異,家庭結構殘缺,造成未成年人缺乏父母關愛,身心健康受損,逐漸產生性格扭曲等等;一些自身行為不端,涉及黃、賭、毒、偷盜等惡習,對孩子造成潛移默化的不良影響。

 (三)受學校教育因素影響。在當前教育體制下,許多學校只管教書,不管育人,急功近利,片面追求升學率,忽視對學生德育、法制和心理的教育,造成一些學生思想道德“滑波”,理想信念意識模糊,法制意識淡薄,合法與非法,罪與非罪的界限模糊。一些學校只注重學生的校內教育管理,缺少與學生家長的日常聯系溝通,對學生的校外活動情況不了解,不掌握,造成校內外教育管理脫節,對學生在校外的違法犯罪苗頭不能及時發現,及時消除,無法引導學生回歸到健康成長的道路上來。不少教師忽視對后進生的輔導和管理,動輒批評處罰,使后進生易產生自卑和厭學情緒,有的甚至產生扭曲心理,流失于社會甚至走上違法犯罪道路。

 (四)受社會風氣影響。一是社會不良風氣尤其是“金錢萬能論”、“讀書無用論”低俗觀念的影響下,使部分未成年人的思想觀念、價值取向和行為方式等發生偏差;二是一些違法犯罪團伙千方百計誘騙、教唆和威脅未成年人犯罪,把一些缺乏分辨力的未成年人“拖下水”;三是帶暴力、兇殺、色情等內容的書刊及音像制品充斥文化市場,腐蝕和毒害未成年人,嚴重影響了他們的健康成長;四是色情網站、網絡聊天和網絡游戲使不少未成年人通宵達旦沉迷其中,玩物喪志,并且受網上不健康內容的毒害,逐漸走上犯罪道路。

 

辦法與建議:

  一、立足引導抓預防。緊緊圍繞減少和預防青少年違法犯罪,促進青少年健康成長這條主線,積極做好青少年思想強化基礎建設、優化工作機制等方面的工作,加強公安和司法等單位之間的配合,努力形成“各司其職、各盡其能、齊抓其管、形成合力”的工作機制,要動員各方面力量,針對青少年的實際情況,通過開展各種重點活動、重點工作,切實有效地做好預防青少年違法犯罪工作。

  二、立足認識抓提高。預防青少年違法犯罪工作是一個長期的系統工程,需要各方充分履行職責,要加大工作力度,加強對青少年的法制宣傳教育和權益保護工作。要進一步加強基礎建設和機構建設。針對社區、農村青少年、在校生以及其他青少年違法犯罪現狀,積極開展各項重點活動,努力為青少年營造健康成長的良好環境。

  三、立足基層抓基礎。一是要廣泛動員和組織青年志愿者、離退休老同志參與未成年人犯罪預防。加強對社會未成年人特別是閑散青少年的教育、管理和服務,注意發現和解決未成年人中苗頭性、傾向性、群體性的問題,進一步強化社區治安防范,為未成年人營造一個安全、文明、健康的成長環境。二是嚴格執行《預防未成年人犯罪法》,教育局要將預防青少年犯罪列入未成年人思想教育的重要工作內容,要求學校必須配備法制副校長,每季度都要安排一堂法制教育課,法制副校長每學期都要有教學計劃,幫助學校根據未成年人的特點組織好法制課程教學。三是要認真貫徹執行教育、感化、挽救的方針,加強對有違法犯罪前科未成年人的幫教工作,成立幫教工作成員小組,對有違法犯罪前科的未成年人進行正面幫教,增強其法制觀念,引導其向好的方向轉化。

  四、立足長遠抓機制。一是建立協調聯動機制。教育、團委、婦聯、關工委等有關部門對影響未成年人健康成長的問題齊抓共管,進行綜合治理。二是完善保障機制。在人、財、物等方面對預防工作給予重視和支持,保證這項工作順利開展。三是建立未成年人社會保障體制。為殘缺家庭子女、特困戶子女、殘疾、流浪少年、孤兒等特殊未成人群體提供幫助,幫助解決他們生活、醫療、上學、就業等方面的具體問題和困難,使他們順利融入社會。四是建立補救性預防機制。對有違法犯罪前科的未成年人采取幫助教育的補救性措施,加強未成年犯的矯治和就業引導,防止其走上重新違法犯罪的道路。

  




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