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簡政放權,激活市場(市政協十四屆一次議政大會書面發言材料)

錄入:     www.edawx.tw     2017-05-22
  

鄧宇澤

  國務院總理李克強2015年9月29日主持召開國務院常務會議,決定推出新一批簡政放權放管結合改革舉措,打造公平規范便利的營商環境。簡政放權就是向市場、向社會放權,以此來充分激活市場,通過市場的手段來實現自我調節和自我管理,以便更好地促進經濟的發展。就如今而言,持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,對打造公平規范市場環境具有重大的價值與意義,而越公平的市場,往往也越有活力。

  目前我市在簡政放權改革上還存在很大空間,還有一些可以優化和減少的審批,在放權的同時還要提高基層的業務水平和做好監管,現行的一些政策還存在一些弊端等等。

  我本人的體會和建議如下:

  一、通過互聯網+,從審批事項著手改革,海口市簡政放權是激活市場的“因子”

  通過互聯網+,促進海口市各級政府單位的互聯網+政府建設,減少公文流轉、公文審批流程的時間等來提高審批效率,從而減少老百姓的等待時間,進一步促進激活市場。

  為進一步“激發”市場活力,海口市各級政府要利用互聯網+來加快通過“簡政放權”,提升企業競爭力,營造公平競爭的市場環境。我們可以通過互聯網審批信息監控系統的建設,是每一個環節都能通過互聯網來查詢其進度和結果,內部政府人員或者上級機關可以通過對每一個環節進行監控和審計,即可杜絕越簡越貴或越簡越卡的問題。

  二、雙創背景下,海口路邊擺攤餐飲個體戶基本全部下崗

  這種情況下,政府應該放權與市場,引入民間資本,引導和幫助盤活一些閑置鋪面或者街道,統一規劃,然后搭建互聯網+美食運營平臺,有一技之長的個體戶不用交租金,就可以進來做生意,這些個體戶只負責把小吃或者特色的美食做好,互聯網+美食運營公司負責推廣和運營,運營公司只從每個個體戶的流水中抽成。這樣及衛生又安全,既解決了就業,又方便市政管理。

  三、擴大注冊審批改革范圍

  目前有些注冊審批事項沒有與時俱進,例如培訓機構審批,準入門檻有些高,如還需要培訓教室等硬性的條件,如果不符合就不能申請培訓的機制。在互聯網+的時代背景下、在網絡培訓市場大行其道背景下,還需要線下的培訓教室嗎?培訓老師還需要資格認證嗎?其實這些都應該交給消費者自己去選擇和決定,既交給市場來選擇和決定,而不是通過一些審批部門的審批認證。

  四、修改和放開戶籍制度

  回復購房入戶制度,高端人士通過投資落戶,設定具體實施細則,增加本市人口總量,提高消費能力,增加城市活力,從而增加高端人才引進,促進勞動力跨地域流動,否則我們現有和在建的幾大商圈根本無法得到有效支撐。

  五、優化合理利用土地,制定相應政策

  土地供給多項特色教育和先進醫療方向傾斜,鼓勵高端國際教育發展,引進領先的醫療機構和個性化的國際醫院入駐本市,從而為引進高端人才和留住高端人才打下良好基礎。

  六、改變現有一些不合理政策,減少一刀切做法

  如我們的禁摩政策,因為我們的執法人員管理水平有限,為了解決摩的問題,而限制所有摩托車上路,造成公共交通壓力。我們完全可以指定嚴格的摩托車管理辦法,嚴禁摩托車載人騎行,嚴管不戴頭盔行為,可以借鑒臺灣、澳門等地管理經驗,提高執法人員管理水平,從而滿足老百姓多種方式出行要求。

  七、雙創期間,不要只顧完成指標任務,下放權力,還要人性化疏導,科學、文明執法

  我市雙創期間,因為一些權力下放,造成各級政府對執法的尺度掌握不到位,是一些民源產生。我們應該在清理的同時,還要進行合理的疏導安置。

  總之改革的道路,任重而道遠,希望我們政府在工作中能多調研,多聽老百姓的意見,特別是基層干部,在執政、執法的同事,多關愛民生!




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